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“新经济”需要什么样的产业政策?

图片来源:全景视觉

经济观察网 记者 李晓丹什么是新经济?新经济、新技术、新业态、新产业如何发展的问题?如何通过制度的创新来促进技术的创新?这些问题正在引起关注和讨论。

由深圳市综研软科学发展基金会、中国(深圳)综合开发研究院发起主办的“2017中国智库论坛暨综合开发研究院北京年会”于5月20在北京举行,主题就是“新经济与旧体制”。

“新经济具有三个方面的特征,一是代表先进的方向,变革速度前所未有;二是涉及面广而深,跨界融合广泛深入;三是动态迭代升级时空差异不断扩大。”中国(深圳)综合开发研究院公告经济研究所所长阮萌对新经济的特点做了上述总结。

滴滴出行副总裁张贝表示,相比传统出租车行业,网络约车价格反映供需,服务反映收入,这样一个优胜劣汰的机制,在旧的模式下难以实现。

“实际上我们也看到各地在制定网约车实施细则时往往对车辆的轴距、排量、价格、车龄等方面做了非常多限制。在监管上,只要保证安全和环保,除此之外可能不需要更多的门槛。”张贝说。

“在技术快速进步、临床需求迫切增长、保健意识日益增长的时候,政策法律法规是保障还是阻碍?”北科生物总裁刘沐芸认为,中国的医疗行业是一管就死,一放就乱,目前的很多政策的制定没有站在行业发展的角度,监管在保证医药安全等基础上,应该更多地考虑行业发展。

华为公司战略部副总裁郑志彬表示,新经济环境下,有很多新的商业模式出现,如何在政策上适应新商业模式的发展是我们应该认真思考的。

“目前的政府采购领域存在重过程轻结果的管理思路,这里面会有管理上的、制度上的缺陷。”深圳前海产业互联网股份有限公司首席执行官董佳韵建议,政府应该把订单源信息开放。

国务院发展研究中心创新发展研究部部长吕薇表示,市场不是万能的,也有失灵的时候,特别是有一些外部性存在的时候,要通过一些政策把外部性变成内部性,使他有积极性;如果再看看美国、日本,他们现在不能说没有产业政策,特别是在科技方面,政府有很多这方面的政策来推动。

在科研机构能否从事营利性研究这一问题上,北京大学国家发展研究院教授薛兆丰表示,如果所有的都要由非营利组织来拓展的话,科技进步的步伐就会很慢,倒过来看美国这些年的科技发展,很重要的一点是倒过来让那些发明者赚钱。

中银国际研究公司董事长曹远征表示,从国际经验来看,产业政策在落后国家是有效的,因为市场是稳定的,技术是主流工业技术,技术路线很清楚,加速模仿就行了,这是很多国家技术产业政策的背景,也是有效的。但问题是如果技术做到前沿的话,产业制度则基本有效,因为技术进步是随机的,根本不知道发生在哪儿,为什么发生,如何发生,唯一能做的就是制造一个环境,改变一下土壤,改良一下环境。

“种子撒下去长什么,是种子的事。”曹远征说。

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